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现任全国政协委员的谭岳衡，今年1月刚刚卸任交银国际董事长一职，目前仍担任交银国际董事和香港立法会议员。
今年两会，谭岳衡提交的三份提案中，最有代表性的，也是他最关心的就是如何提升香港国际金融中心地位。他建议，推动香港资本市场的供给侧改革，吸引深度求索、大疆、字节跳动、宁德时代等优质企业赴港上市；提振跨境投资需求，扩大QDII和QFII等投资者准入范围；鼓励头部金融机构赴港设立全球或海外总部。
此外，他向券商中国记者表示，希望支持香港成为内地养老金境外配置中心，同时支持大湾区建设国际科技创新中心。
谭岳衡认为，香港的国际金融中心地位是中美博弈棋局的棋眼，对于中国经济良性双循环、利用资本市场打造新质生产力、推动高质量可持续发展，具有特殊的重大意义。
近年来，香港作为中国链接全球的门户，资金和人才流入受到冲击，股票市场大幅震荡，很多蓝筹股票估值跌至历史低位，成交萎缩，市场流动性不足，香港的国际金融中心地位面临一定威胁。
关于如何提升香港国际金融中心的地位，他的具体建议：
一是推动资本市场供给侧改革。支持深度求索、大疆、字节跳动、宁德时代、长江存储等具备国际竞争力的内地企业到港上市融资，以高新科技创新企业重塑香港资本市场形象，吸引全球资本分享中国科技创新红利，为全球资本提供美国市场之外另一配置选择。
二是有效提振资本市场需求，推动改革强化香港与内地互联互通机制。建议将QDII和QFII扩大至高净值个人客户，解决沪深港通目前的交易结算时间差异、无法参与新股认购、融资受限等诸多问题，同时不影响资金闭环运行、满足外汇管理要求；开放RQDII投资港股人民币柜台交易并扩大RQDII至居民个人；落实社保基金、中投、国新、华安等具有主权基金色彩和市场稳定功能的长线投资机构，以及国有保险公司资管子公司，提升港股在投资组合中的比重，成为香港资本市场的压舱石。
三是适时适度开放跨境证券融资。针对具备一定资质和较强风险管理能力的合格机构投资者，在QDII机制下，允许其以部分境内证券资产作为境外证券融资活动的抵押品，从而扩大其投资杠杆，提高市场流动性供给。
四是提供税收减免鼓励跨境证券投资。在沪港通、深港通机制下，就股票转让差价所得税，将暂免征收范围从个人所得税扩大至企业所得税；股息红利所得税方面，建议改为在2030年之前免予征收。
五是将跨境理财通2.0试点范围从大湾区延伸至长三角和京津冀。
六是鼓励头部金融证券机构和亚投行、丝路基金等开发性金融机构在港设立全球总部或海外总部。谭岳衡认为，在港设立全球总部，是头部金融证券机构真正走向国际化的必要条件。而目前，多数在港金融证券机构的管理层级相当于总部部门或一级子公司。建议鼓励头部金融证券机构在港设立全球总部，提升管理层级，扩大香港金融市场和资本市场全球参与者基础。
目前，我国已形成三支柱的基本养老体系，其最重要的投资目标是实现资金的保值增值。然而，由于近年来环球经济政治局势动荡的加剧，养老金投资实现保值增值的难度进一步增大，亟须进行更多跨地区、跨资产的布局。
根据经合组织（OECD）的统计研究，在有汇报数据的OECD国家中，养老金投资海外资产的平均占比约为35%。相比之下，内地养老金投资中，以社保基金为例，海外投资占比仅为10%左右，显示出我国养老金投资海外布局仍有较大的增长空间。
因此，全国政协委员谭岳衡建议，将香港打造成为内地养老资金境外配置中心。具体政策建议如下：
一是支持香港扩大包括人民币债券发行在内的长久期投资产品体系建设。香港是亚洲（除日本外）最大的国际债券发行地之一，港币和美元计价的债券市场非常发达，建议针对养老金的投资需求，进一步提升人民币计价债券产品的总量和占比，香港特区政府发行可跨境投资的长期限基建债券，金融机构创设发行更多“一带一路”债券，引进更多国际化的长久期投资产品。
二是增加香港股票市场高息红利类股票标的数量规模，吸引内地高息红利股票标的在港持续上市的同时，增加对于东南亚和其他地区高息红利标的的引入。
三是用好香港资产管理人资源。强制性公积金（强积金）制度是香港养老金体系的基础，政府对强积金体系的管理较为严格，强积金管理人国际化投资经验丰富，在对养老需求深度了解的基础上已经经历了多轮经济周期的考验，可为内地养老金提供便利的、风险可控的国际化投资选择。建议社保基金与深耕香港市场的强积金管理人、其他优秀的资产管理人深度对接，考虑扩大基金外部委托范围，提升委托比例。同时，允许企业年金和个人养老基金，投资于香港强积金框架下的成份基金。
四是允许企业年金和个人养老基金投资两地互认基金。目前企业年金可以投资港股通，但未明确可投资两地互认基金。此外，根据《个人养老金投资公开募集证券投资基金业务管理暂行规定》，目前可投资的基金暂不包含在港发行的两地互认基金。建议后续逐步将互认基金纳入企业年金和个人养老基金的可投资范围，增加投资选择。
五是允许内地养老资金可投资香港资本市场部分非标准化产品。香港具有完善的法律体系和监管框架，近期香港证监会发出通函欢迎另类资产基金在港上市，让香港的另类资产拼图进一步补齐。养老资金在投资标准化金融产品的同时，也可留出一定比例的资金投资非标准化产品，以减少不同资产之间的相关性，降低整体波动率。可考虑设立跨境组合式养老基金（FOF），允许配置香港证监会认可的不动产信托产品（REITs）、基础设施基金、另类资产基金等产品。
谭岳衡认为，当今世界进入国际秩序变革、大国科技竞争、全球产业链重构的关键时期，国家创新实力和战略科技力量成为大国博弈的重要砝码。粤港澳大湾区正处于这一时代变革的漩涡中心，肩负着建设国际科技创新中心、代表国家抢占新一轮科技革命制高点的历史使命。
自中央2019年明确提出要把大湾区打造成“具有全球影响力的国际科技创新中心”以来，凭借“一个国家、两种制度、三种货币、三个关税区、四个核心城市”的独特优势，粤港澳大湾区在创新平台、要素支撑、协同合作等方面取得显著进展。
然而，在当前实践以及未来规划中，大湾区仍面临诸多瓶颈与挑战：一是基础科研能力有待进一步强化；二是创新协同水平较低，战略性新兴产业集群效应未能充分显现；三是资本引导和市场力量未能充分发挥作用。为实现更高层次、更具突破性的创新发展，大湾区亟需进一步优化资源配置，释放区域潜能。
促进科研要素跨境流动便利化。横琴、前海、南沙、河套作为大湾区内的国家重大合作平台，在推动大湾区国际科技创新中心建设中发挥了重要作用。但目前合作区内仍存在生物材料进口审批监管、科研经费跨境等流动不畅的问题，深度制约了创新要素的高效配置和协同发展。一是完善跨境科研物资管理。边境海关、市场监管等部门完善科技企业“白名单”、跨境科研物资“正面清单”制度。对合作区内科研机构及企业研发亟须的仪器设备、样本试剂等科研物资，按风险等级简化报关单申报、检疫审批等措施，实施便捷的减免税路径。同时，推动部分行业先行先试，如允许在合作区注册的香港生物科技企业在国家生物安全法框架下开展人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和应用等。二是推动科研资金跨境流动与监管创新。持续简化财政科研资金跨境拨付手续办理，大湾区内建立科研资金境外拨付绿色通道。扩大“科汇通”试点范围至大湾区其他城市，在试点区域内探索科研资金外汇自由结算运营机制，允许在一定额度内自由调配跨境资金。
鼓励企业投入基础研究。针对中国当前基础研究投入相对不足、来源单一、企业研发经费占主营业务收入比例偏低等问题。一是支持企业与高校、科研机构共建创新平台。通过税收优惠、财政补贴、金融支持等组合式激励政策，支持科技企业与高校、科研机构共建重点实验室、工程研究中心、技术创新中心等创新平台，聚焦国际学术前沿和尖端核心技术协同创新，将大湾区建设成为基础研究和前沿研究的高地。二是政策支持产业资本办学。出台专门性法律法规，明确产业学院的法律主体地位、各方投入及产权界定、运营收益分配、质量评价体系等关键问题，为产业学院的建设和发展提供制度保障。通过税收优惠、财政补贴、土地政策优惠等手段，鼓励产业领军企业积极参与产业学院建设。
加速资本赋能创科产业发展。一是窗口指导金融赋能。支持区内政府引导基金下设专项产业基金，重点投向生命健康科技、人工智能、半导体、新能源等战略新兴产业，与大湾区城市产业政策对接，支持跨境科技项目孵化和产业化。鼓励区内商业银行通过债券发行、银团贷款、项目融资等方式为产业项目提供多元化融资支持。二是持续深化金融开放。研究有序放宽外资在区内部分科技行业的准入限制，取消禁止投资、中方控股、股比限制等约束。加速推进香港有限合伙基金（LPF）与前海合格境外有限合伙人（QFLP）试点规则与机制对接，加速探索“深港私募通”机制、建设私募股权和创业投资二级交易市场等。
通过以上系统施策，粤港澳大湾区将进一步优化资源配置，提升创新要素的流动与整合效率，推动区域创新协同达到新的高度，为构建国际科技创新中心奠定坚实基础。
校对：陶谦
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